注重自我發(fā)展,
傾力造福民生,,
讓假冒假劣食品藥品無(wú)處遁形,!
唯旗是舉,,唯標(biāo)是奪,;
與時(shí)俱進(jìn),,超越自我,。
領(lǐng)跑市級(jí)所,,
趕超省級(jí)所,,
打造全國(guó)知名所,!
中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法
(2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))
****章 總 則
****條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,,制定本法,。
第二條 本法所稱(chēng)行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行,。
行政強(qiáng)制措施,,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為,、防止證據(jù)損毀,、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為,。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民,、法人或者其他組織,,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,,適用本法,。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施,依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,,依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序,。
第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制,。
第六條 實(shí)施行政強(qiáng)制,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益,。
第八條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán),、申辯權(quán),;有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,,有權(quán)依法要求賠償,。
公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,,有權(quán)依法要求賠償,。
第二章 行政強(qiáng)制的種類(lèi)和設(shè)定
第九條 行政強(qiáng)制措施的種類(lèi):
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物,;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款,、匯款,;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定,。
尚未制定法律,,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條****項(xiàng),、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
尚未制定法律,、行政法規(guī),,且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施,。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施,。
第十一條 法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的,,行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的,行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施,。但是,法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條****項(xiàng),、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金,;
(二)劃撥存款,、匯款;
(三)拍賣(mài)或者依法處理查封,、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙,、恢復(fù)原狀,;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式,。
第十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定,。
法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第十四條 起草法律草案,、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn),并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性,、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況,。
第十五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓䦶?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止,。
行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),,并將意見(jiàn)報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。
公民,、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議,。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋,。
第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
****節(jié) 一般規(guī)定
第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,,實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的,,可以不采取行政強(qiáng)制措施。
第十七條 行政強(qiáng)制措施由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),,可以實(shí)施法律,、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,,其他人員不得實(shí)施,。
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施,;
(三)出示執(zhí)法身份證件,;
(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);
(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、救濟(jì)途徑;
(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,;
(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,;
(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,,在筆錄中予以注明,;
(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),,由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章,;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,。
第十九條 情況緊急,,需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第二十條 依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外,,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān),、地點(diǎn)和期限;
(二)在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,,在返回行政機(jī)關(guān)后,,立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),;
(三)法律規(guī)定的其他程序。
實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限,。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封,、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送,,并書(shū)面告知當(dāng)事人,。
第二節(jié) 查封、扣押
第二十二條 查封,、扣押應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施,。
第二十三條 查封,、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,,不得查封,、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物,;不得查封,、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
當(dāng)事人的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物已被其他****機(jī)關(guān)依法查封的,,不得重復(fù)查封。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封,、扣押的,,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封,、扣押決定書(shū)和清單,。
查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),、地址,;
(二)查封、扣押的理由,、依據(jù)和期限,;
(三)查封、扣押場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng),、數(shù)量等,;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng),、印章和日期,。
查封、扣押清單一式二份,,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存,。
第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日,;情況復(fù)雜的,,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
延長(zhǎng)查封,、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由,。
對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,,查封,、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間,。檢測(cè)、檢驗(yàn),、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,,并書(shū)面告知當(dāng)事人。檢測(cè),、檢驗(yàn),、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十六條 對(duì)查封,、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,,不得使用或者損毀,;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
對(duì)查封的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物,行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管,,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移,、處置。因第三人的原因造成的損失,,行政機(jī)關(guān)先行賠付后,,有權(quán)向第三人追償。
因查封,、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),,在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚,,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收,;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的,,依法銷(xiāo)毀,;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,,作出解除查封,、扣押的決定。
第二十八條 有下列情形之一的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封,、扣押決定:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;
(二)查封,、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,,不再需要查封,、扣押;
(四)查封,、扣押期限已經(jīng)屆滿(mǎn),;
(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形,。
解除查封,、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣(mài)或者變賣(mài)的,,退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得款項(xiàng),。變賣(mài)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。
第三節(jié) 凍 結(jié)
第二十九條 凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織,;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款,、匯款。
凍結(jié)存款,、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng),;已被其他****機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,不得重復(fù)凍結(jié),。
第三十條 行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款,、匯款的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條****項(xiàng),、第二項(xiàng),、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的程序,,并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū),。
金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書(shū)后,應(yīng)當(dāng)立即予以?xún)鼋Y(jié),,不得拖延,,不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款,、匯款的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款,、匯款的,,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)。凍結(jié)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng),、地址,;
(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限,;
(三)凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額,;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng),、印章和日期,。
第三十二條 自?xún)鼋Y(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定,;情況復(fù)雜的,,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日,。法律另有規(guī)定的除外。
延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人,,并說(shuō)明理由。
第三十三條 有下列情形之一的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)決定:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為,;
(二)凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無(wú)關(guān),;
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,,不再需要凍結(jié);
(四)凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿(mǎn),;
(五)其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形,。
行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人,。金融機(jī)構(gòu)接到通知后,,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。
行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自?xún)鼋Y(jié)期滿(mǎn)之日起解除凍結(jié),。
第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
****節(jié) 一般規(guī)定
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式,;
(三)涉及金錢(qián)給付的,,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。
第三十六條 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第三十七條 經(jīng)催告,,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,,且無(wú)正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址,;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù),;
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng),、印章和日期。
在催告期間,,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
第三十八條 催告書(shū),、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá),。
第三十九條 有下列情形之一的,,中止執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;
(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,,確有理由的,;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的,;
(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形,。
中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害,,當(dāng)事人確無(wú)能力履行,中止執(zhí)行滿(mǎn)三年未恢復(fù)執(zhí)行的,,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行,。
第四十條 有下列情形之一的,終結(jié)執(zhí)行:
(一)公民死亡,,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,,又無(wú)義務(wù)承受人的,;
(二)法人或者其他組織終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,,又無(wú)義務(wù)承受人的,;
(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的,;
(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形,。
第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo),、變更,,或者執(zhí)行錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物,;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,,依法給予賠償。
第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議,。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行,;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金,。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行,。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,。但是,情況緊急的除外,。
行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水,、供電、供熱,、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定,。
第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除,。
第二節(jié) 金錢(qián)給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定,,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,。
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額,。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行,。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前,需要采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理,。
沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,經(jīng)催告仍不履行的,,在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān),,可以將查封,、扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。
第四十七條 劃撥存款,、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定,,并書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款,、匯款的決定后,,應(yīng)當(dāng)立即劃撥。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款,、匯款的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。
第四十八條 依法拍賣(mài)財(cái)物,,由行政機(jī)關(guān)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理,。
第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分。
第三節(jié) 代履行
第五十條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙,、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全,、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行,。
第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達(dá)決定書(shū),,代履行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址,,代履行的理由和依據(jù),、方式和時(shí)間、標(biāo)的,、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人,;
(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,,當(dāng)事人履行的,,停止代履行;
(三)代履行時(shí),,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督,;
(四)代履行完畢,行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員,、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章,。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān),。但是,法律另有規(guī)定的除外,。
代履行不得采用暴力,、脅迫以及其他非法方式。
第五十二條 需要立即清除道路,、河道,、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物,,當(dāng)事人不能清除的,,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,,并依法作出處理。
第五章 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,又不履行行政決定的,,沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的,,向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),;
(二)行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù),;
(三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況,;
(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,,并注明日期,。
第五十六條 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理,。
行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理的裁定有異議的,,可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定,。
第五十七條 人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查,,對(duì)符合本法第五十五條規(guī)定,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,,人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。
第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,,在作出裁定前可以聽(tīng)取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn):
(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的,;
(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的,;
(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的,。
人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的,,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,,并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的,,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
第五十九條 因情況緊急,,為保障公共安全,,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行,。經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行,。
第六十條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,,不繳納申請(qǐng)費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),。
人民法院以劃撥,、拍賣(mài)方式強(qiáng)制執(zhí)行的,可以在劃撥,、拍賣(mài)后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除,。
依法拍賣(mài)財(cái)物,由人民法院委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理,。
劃撥的存款,、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有下列情形之一的,,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的,;
(二)改變行政強(qiáng)制對(duì)象,、條件、方式的,;
(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓䦶?qiáng)制的,;
(四)違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的,;
(五)對(duì)居民生活采取停止供水,、供電,、供熱,、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;
(六)有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的,。
第六十二條 違反本法規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)擴(kuò)大查封,、扣押、凍結(jié)范圍的,;
(二)使用或者損毀查封,、扣押場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物的;
(三)在查封,、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封,、扣押的;
(四)在凍結(jié)存款,、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除凍結(jié)的,。
第六十三條 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款,、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項(xiàng),,截留、私分或者變相私分的,,由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳,;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí),、撤職或者開(kāi)除的處分,。
行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,將查封,、扣押的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,,依法給予記大過(guò),、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分,。
第六十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的,,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十五條 違反本法規(guī)定,,金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的,;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)、劃撥的存款,、匯款不凍結(jié)或者不劃撥,,致使存款、匯款轉(zhuǎn)移的,;
(三)將不應(yīng)當(dāng)凍結(jié),、劃撥的存款、匯款予以?xún)鼋Y(jié)或者劃撥的,;
(四)未及時(shí)解除凍結(jié)存款,、匯款的,。
第六十六條 違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)以外的其他賬戶(hù)的,,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,并處以違法劃撥款項(xiàng)二倍的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
違反本法規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)以外的其他賬戶(hù)的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十七條 人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十八條 違反本法規(guī)定,,給公民、法人或者其他組織造成損失的,,依法給予賠償,。
違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第六十九條 本法中十日以?xún)?nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日,。
第七十條 法律,、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制,,適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。
第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。